Skarga na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych

Warszawa, dn. 22.03.2024

Wojewódzki Sąd Administracyjnyw Warszawieul. Jasna 2/400-013 Warszawa

za pośrednictwem

Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowychul. Stawki 201-193 Warszawa

Skarżący: Firma "XYZ" Sp. z o.o.ul. Kwiatowa 1202-567 WarszawaKRS 0001234567

Organ administracji Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowychpublicznej: ul. Stawki 2, 01-193 Warszawa

1Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

2Zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Prezes Urzędu ma siedzibę w Warszawie, zatem właściwy będzie zawsze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

3Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.

4Zgodnie z art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowo-administracyjnej stronami są: skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi

5Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać:1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, Jan Kowalski lub Firma "XYZ" Sp. z o.o., ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;2) oznaczenie rodzaju pisma;3) osnowę wniosku lub oświadczenia;4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;5) wymienienie załączników.Zgodnie z art. 46 § 2 p.p.s.a., § 2. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku:1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie:a) oznaczenie adresu zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub adresu siedziby i adresu do doręczeń stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,b) PESEL 87051203456 strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz PESEL 92112305678 jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lubc) KRS 0001234567, a w przypadku jego braku - REGON 123456789 albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo NIP 5213456789 strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania,d) oznaczenie przedmiotu sprawy;2) dalszych pism procesowych - II SA/Wa 1234/23.

6Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga powinna zawierać oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy.

Wpis stosunkowy od skargi: 200.00 zł. (słownie: dwieście złotych).

Wartość przedmiotu zaskarżenia: 10000.00 zł (słownie dziesięć tysięcy złotych)

SKARGAna postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 15.02.2024 roku (II SA/Wa 1234/23) doręczone w dniu 20.02.2024, w przedmiocie wymierzenia kary grzywny w wysokości 5000.00 zł stosownie do art. 69 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych

7Zgodnie z art. 231 p.p.s.a., w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy. Wysokość wpisu stosunkowego określa § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści tego przepisu, Wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 500 zł – 5 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 30 zł; 2) ponad 500 zł do 1500 zł – 150 zł + 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 500 zł; 3) ponad 1500 zł do 5000 zł – 550 zł + 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 1500 zł; 4) ponad 5000 zł – 1600 zł + 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 5000 zł, nie mniej jednak niż 1600 zł i nie więcej niż 200000 zł.

8Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. W każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (tak będzie m.in. w niniejszej sprawie).

9.Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.Wymagania pisma w postępowaniu sądowym są przy tym zgodnie z art. 46 p.p.s.a. następujące:Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać:1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, Jan Kowalski lub Firma "XYZ" Sp. z o.o., ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;2) oznaczenie rodzaju pisma;3) osnowę wniosku lub oświadczenia;4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;5) wymienienie załączników.Zgodnie z art. 46 § 2 p.p.s.a., § 2. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku:1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie:a) oznaczenie adresu zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub adresu siedziby i adresu do doręczeń stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,b) PESEL 87051203456 strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz PESEL 92112305678 jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lubc) KRS 0001234567, a w przypadku jego braku - REGON 123456789 albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo NIP 5213456789 strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania,d) oznaczenie przedmiotu sprawy;2) dalszych pism procesowych - II SA/Wa 1234/23.§ 3. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.§ 4. Za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pismo osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała.

10II SA/Wa 1234/23.

11Zgodnie z art. 69 u.o.d.o.:

Na podstawie art. 50 § 1 w zw. z art. 52 § 1 w zw. z art. 53 § 1 i w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej p.p.s.a. oraz w zw. z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. 2018 poz. 1000) - dalej u.o.d.o. zaskarżam postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 15.02.2024 (II SA/Wa 1234/23) doręczone w dniu 20.02.2024 w przedmiocie wymierzenia kary grzywny w wysokości 5000.00 zł stosownie do art. 69 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, w całości.Na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zaskarżonemu postanowieniu zarzucam:1. Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a to:a. naruszenie art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., polegające na niewyczerpującym rozpatrzeniu materiału dowodowego oraz na jego dowolnej ocenie, wyrażającej się zwłaszcza poprzez nieuwzględnienie sytuacji osobistej Skarżącego i stopnia zrozumienia powagi ciążących na nim obowiązków wynikających z wezwania;b. naruszenie art. 8 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a., przez nienależyte uzasadnienie zaskarżonego postanowienia z uwagi na zawarcie w nim zbyt ogólnych stwierdzeń oraz brak sprecyzowania, uzasadnienia i wykazania z jakich powodów Organ grzywnę nałożył w wysokości 5000.00 zł (np. najwyższej), co uniemożliwia realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.2. Naruszenie:a. art. 69 ust. 1 u.o.d.o. w zw. z art. 88 ust. 1 k.p.a. poprzez ich zastosowanie i nałożenie grzywny pomimo skierowania do Skarżącego wezwania, które nie zawiera, wbrew prawu, określenia skutków niezastosowania się do niego,

1. W przypadku, o którym mowa w art. 88 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, Prezes Urzędu wymierza karę grzywny w wysokości od 500 złotych do 10000 złotych. 2. Wymierzając karę grzywny, Prezes Urzędu bierze pod uwagę:1) w przypadku osoby fizycznej – sytuację osobistą wezwanego i stopień zrozumienia powagi ciążących na nim obowiązków wynikających z wezwania lub 2) potrzebę dostosowania wysokości kary grzywny do celu, jakim jest przymuszenie wezwanego do zadośćuczynienia wezwaniu.3. Kara grzywny, o której mowa w ust. 1, może być nałożona także w przypadku, gdy strona odmówiła przedstawienia tłumaczenia na język polski dokumentacji sporządzonej w języku obcym.Zgodnie z art. 88 k.p.a.:§ 1. Kto, będąc obowiązany do osobistego stawienia się (art. 51), mimo prawidłowego wezwania nie stawił się bez uzasadnionej przyczyny jako świadek lub biegły albo bezzasadnie odmówił złożenia zeznania, wydania opinii, okazania przedmiotu oględzin albo udziału w innej czynności urzędowej, może być ukarany przez organ przeprowadzający dowód grzywną do 5000 zł, a w razie ponownego niezastosowania się do wezwania – grzywną do 10000 zł. Na postanowienie o ukaraniu grzywną służy zażalenie.§ 2. Organ, który nałożył karę grzywny, może na wniosek ukaranego, złożony w ciągu siedmiu dni od daty otrzymania zawiadomienia o ukaraniu, uznać za usprawiedliwioną nieobecność lub odmowę zeznania, wydania opinii albo okazania przedmiotu oględzin i zwolnić od kary grzywny. Na odmowę zwolnienia od kary służy zażalenie.§ 3. Ukaranie grzywną nie wyklucza możności zastosowania do opornego świadka środków przymusu przewidzianych w przepisach szczególnych.

12Zgodnie z art. 7 u.o.d.o.:1. W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowań administracyjnych przed Prezesem Urzędu Ochrony Danych Osobowych, zwanym dalej „Prezesem Urzędu”, o których mowa w rozdziałach 4–7 i 11, stosuje się ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.2. Postępowanie przed Prezesem Urzędu jest postępowaniem jednoinstancyjnym.

13Należy pamiętać, że zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. WSA nie jest związany ani zarzutami ani podaną podstawą prawną skargi.

14Zgodnie z art. 145 § 1 p.p.s.a.

15Przykładowe zarzuty.

b. naruszenie art. 69 ust. 2 pkt 1 w u.o.d.o. poprzez jego niezastosowanie przejawiające się w braku wzięcia pod uwagę sytuacji osobistej Skarżącego i stopnia zrozumienia powagi ciążących na nim obowiązków wynikających z wezwania.

Wobec powyższych zarzutów wnoszę o:1. uchylenie - na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit a) i c) p.p.s.a. - zaskarżonego postanowienia w całości,2. zasądzenie - na podstawie art. 200 p.p.s.a. - kosztów postępowania administracyjnego według norm przepisanych.3. wstrzymanie - na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. - w całości wykonania zaskarżonego postanowienia przez Organ, a w przypadku nieuwzględnienia tego wniosku, o wstrzymanie w całości wykonania zaskarżonego postanowienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. ze względu na prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

UZASADNIENIE

W dniu 20.02.2024 r. Skarżący otrzymał zaskarżone postanowienie.

Jan Kowalski

Załączniki:1. odpis skargi,2. dowód uiszczenia wpisu od skargi,3. dokumenty potwierdzające uprawnienie do reprezentacji Skarżącego.

16Na podstawie art. 106 § 3 p.p.s.a. można wnosić także o dopuszczenie uzupełniającego dowodu z dokumentu.

17W przypadku skarg na decyzje nakładające karę pieniężną nie trzeba wnosić o wstrzymanie wykonania decyzji ponieważ w tym zakresie zgodnie z art. 74 u.o.d.o. decyzja ta ulega automatycznemu wstrzymaniu (tj. z mocy prawa) w momencie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W przypadku innych rodzajów rozstrzygnięć Prezesa Urzędu taki wniosek będzie uzasadniony.

18Zgodnie z art. 46 §1 pkt 4 p.p.s.a. pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika

19Zgodnie z art. 46 §1 pkt 5 p.p.s.a. pismo powinno zawierać wymienienie załączników