Interpretacja indywidualna przepisów prawa podatkowego

ul. Słoneczna 123, 00-000 Warszawa, dnia 2023-10-26 r.

Wójt Gminy Warszawa

ul. Wiejska 1, 00-902 Warszawa

pl. Bankowy 1, 00-950 Warszawa

Nr sprawy: Znak: POD.011.44.2023.001

Firma "Przykładowa Spółka z o.o."

ul. Kwiatowa 45, 10-000 Olsztyn

NIP: 123-45-67-890

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Wójt Gminy Warszawa, działając na podstawie art. 14j § 1 oraz art. 14c ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.) w związku z wnioskiem Firma "Przykładowa Spółka z o.o." z 2023-09-20 r. (data wpływu do tutejszego urzędu: 2023-09-22 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego

uznaje za prawidłowe

stanowisko Strony przedstawione w ww. wniosku.

Uzasadnienie

W dniu 2023-09-22 r. wpłynął do tutejszego urzędu wniosek Firma "Przykładowa Spółka z o.o." (dalej jako Przykładowa Spółka z o.o. lub Wnioskodawca) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od nieruchomości w zakresie wskazania podatnika podatku od nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa w zarządzie Państwowe Lasy Polskie – Nadleśnictwo Olsztyn, udostępnionych do nieodpłatnego korzystania pracownikom Państwowych Lasów Polskich.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku

W Państwowych Lasach Polskich pracownikom Państwowych Lasów Polskich przysługuje bezpłatne mieszkanie na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 stycznia 2005 r. w sprawie określenia stanowisk w Państwowych Lasach Polskich, na których zatrudnionym pracownikom przysługuje bezpłatne mieszkanie albo równoważnik pieniężny, oraz sposobu i trybu przyznawania i zwalniania tych mieszkań, a także ustalania i wypłaty równoważnika pieniężnego (Dz.U. Nr 10, poz. 80). Państwowe Lasy Polskie zawarło z pracownikiem umowę o bezpłatne używanie budynku mieszkalnego, w którym znajduje się kancelaria leśniczego. Przedmiotem umowy jest lokal mieszkalny niestanowiący odrębnej nieruchomości oraz budynek gospodarczy, położone na działce o numerze ewidencyjnym 123/4; grunty sklasyfikowane są jako las.

Stanowisko Wnioskodawcy

Zdaniem Wnioskodawcy pracownicy korzystający z bezpłatnych mieszkań z przynależnościami nie są podatnikami podatku od nieruchomości. Od całej nieruchomości gruntowej łącznie z jej częściami składowymi (budynkami) podatek zobowiązany jest zapłacić zarządca – Państwowe Lasy Polskie – Nadleśnictwo Olsztyn.

Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy z przytoczeniem przepisów prawa

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1328 ze zm.; dalej jako u.p.o.l.) podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem, Państwowym Gospodarstwem Leśnym Lasy Państwowe lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości.

W myśl art. 3 ust. 2 u.p.o.l. obowiązek podatkowy dotyczący przedmiotów opodatkowania wchodzących w skład Lasów Państwowych lub będących w zarządzie Agencji Nieruchomości Rolnych ciąży odpowiednio na jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych i jednostkach organizacyjnych Agencji Nieruchomości Rolnych, faktycznie władających nieruchomościami lub obiektami budowlanymi.

Ze wskazanych wyżej przepisów wynika, że obowiązek podatkowy w zakresie nieruchomości lub ich części oraz obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, spoczywa na posiadaczach nieruchomości, jeżeli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem. Od zasady tej przepisy przewidują jednak wyjątek – podatnikami podatku od nieruchomości nie są osoby fizyczne posiadające lokale mieszkalne niestanowiące odrębnych nieruchomości.

W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 marca 2012 r., III FPS 1/12, CBRA.LEX nr 133486, poz. 123, sąd stwierdził, że gdy w wyniku umowy cywilnoprawnej zawartej przez jednostkę organizacyjną Lasów Państwowych przekazano w posiadanie zależne nieruchomość stanowiącą własność Skarbu Państwa, obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży na posiadaczach zależnych. Sąd zauważył również, że stroną stosunków cywilnych zawieranych przez jednostki organizacyjne Lasów Państwowych w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej jest Skarb Państwa jako właściciel Lasów Państwowych, zaś ustawowe umocowanie organów jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych polega na reprezentowaniu Skarbu Państwa. Tak więc umowy zawierane przez Państwowe Lasy Polskie należy traktować jako umowy zawarte bezpośrednio z właścicielem.

Stosownie do treści art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a u.p.o.l. nie są podatnikami podatku od nieruchomości osoby fizyczne posiadające lokale mieszkalne niestanowiące odrębnych nieruchomości.

Państwowe Lasy Polskie zawarło umowy z pracownikami o bezpłatne używanie mieszkań z przynależnościami. Częścią składową lokalu, w myśl art. 2 ust. 4 ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2023 r. poz. 1092 ze zm.), są pomieszczenia przynależne do lokalu, choćby nawet do tego lokalu bezpośrednio nie przylegały, w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż.

Reasumując, pracownicy Państwowych Lasów Polskich użytkujący lokale mieszkalne wraz pomieszczeniami przynależnymi na podstawie umowy zawartej z Państwowymi Lasami Polskimi nie są podatnikami podatku od nieruchomości. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych w art. 3 ust. 1 pkt 4 wskazuje, iż w przypadku posiadania nieruchomości lub obiektów budowlanych stanowiących własność Skarbu Państwa podatnikiem jest posiadacz. Jeżeli jednak lokale mieszkalne niestanowiące odrębnych nieruchomości znajdują się w posiadaniu osób fizycznych – osoby te nie stają się podatnikami. Obowiązek podatkowy spoczywa na Skarbie Państwa – w tym przypadku na jednostce organizacyjnej Państwowe Lasy Polskie, czyli Nadleśnictwie Olsztyn.

Pouczenie

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2004 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. – dalej p.p.s.a.).

Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 p.p.s.a.) na adres Wójta Gminy Warszawa, ul. Wiejska 1, 00-902 Warszawa, lub drogą elektroniczną na adres [email protected] (art. 54 § 1a p.p.s.a.), w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu niniejszej interpretacji – tj. aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 p.p.s.a.). W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 57a p.p.s.a., skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Jan Kowalski

Wójt Gminy Warszawa

Otrzymują:

1. Adresat;

2. aa.