Uchwała w sprawie restrukturyzacji należności publicznych zakładów opieki zdrowotnej

UCHWAŁA Nr 12/2023

RADY GMINY W ZIELONEJ GÓRZE

z 24 maja 2023 r.

w sprawie restrukturyzacji należności publicznych zakładów opieki zdrowotnej z tytułu zobowiązań podatkowych stanowiących dochód budżetu Gminy.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) oraz art. 9 ust. 1 i art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1388) oraz art. 67a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651) Rada Gminy w ZIELONEJ GÓRZE uchwala, co następuje:

§ 1.

Postanawia się dokonać restrukturyzacji należności Gminy ZIELONA GÓRA polegającej na umorzeniu zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości, wraz z odsetkami za zwłokę, gminnych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej objętych restrukturyzacją finansową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1388).

§2

Zobowiązania, o których mowa w § 1 uchwały, podlegają umorzeniu, jeżeli zakład opieki zdrowotnej w dniu wydania decyzji o zakończeniu restrukturyzacji przez organ restrukturyzacyjny spełnił warunki wskazane w art. 6 ust. 2 ustawy wymienionej w § 1 uchwały.

§3

Warunkiem wydania decyzji o umorzeniu należności, o których mowa w § 1 jest otrzymanie od organu restrukturyzacyjnego prawomocnej decyzji o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego.

§4

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy ZIELONA GÓRA.

§5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Gminy ZIELONA GÓRA

Jan Kowalski

UZASADNIENIE

Ustawa z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej określa ona zasady i warunki restrukturyzacji finansowej publicznych zakładów opieki zdrowotnej, tryb postępowania w sprawie restrukturyzacji tych jednostek oraz zasady udzielania im pomocy publicznej.

W myśl ustawy restrukturyzacja finansowa polega m. in. na umorzeniu należności z tytułu zobowiązań podatkowych stanowiących dochody budżetów jednostek samorządu terytorialnego pod warunkiem, że organ stanowiący właściwej jednostki samorządu terytorialnego podejmie uchwałę o restrukturyzacji tych należności. Umorzenie należności zakładom opieki zdrowotnej z tytułu zobowiązań podatkowych stanowiących dochód jednostek samorządu terytorialnego nie uprawnia tych jednostek do rekompensaty tego ubytku z budżetu państwa.

Organem restrukturyzacyjnym dla zakładu opieki zdrowotnej utworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego jest wojewoda, a dla pozostałych minister właściwy do spraw zdrowia. Restrukturyzację wobec danego zakładu można stosować tylko raz. Restrukturyzacja obejmuje znane na dzień 31 grudnia 2022 r. zobowiązania publicznoprawne. Organ restrukturyzacyjny wszczyna postępowanie restrukturyzacyjne na wniosek zakładu, złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Wniosek złożony po terminie pozostawia się bez rozpatrzenia. Do wniosku dołącza się projekt programu restrukturyzacyjnego oraz odpowiednie załączniki. Złożenie wniosku powoduje wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego, które prowadzi wojewoda albo minister właściwy do spraw zdrowia.

Rada gminy musi podjąć stosowną uchwałę niezwłocznie po wejściu w życie ustawy, aby przepisy ustawy w zakresie restrukturyzacji zobowiązań podatkowych wobec gminy mogły mieć zastosowanie, gdyż podmioty uprawnione mają tylko 3 miesiące na złożenie wniosków restrukturyzacyjnych. Po upływie tego terminu wnioski nie mogą być rozpatrywane.

Ustawa mając na uwadze trudną sytuację zakładów opieki zdrowotnej, stanowi szansę na polepszenie ich kondycji finansowej, co pozwoli im na dalsze funkcjonowanie i podnoszenie standardu opieki medycznej. Procedura procesu restrukturyzacji jest ściśle ograniczona w czasie i nakłada szereg wymagań, dopiero po spełnieniu których dana jednostka będzie mogła skorzystać z dobrodziejstw powyższej ustawy. Aby zakłady opieki zdrowotnej mogły skutecznie skorzystać z restrukturyzacji finansowej należności z tytułu zobowiązań podatkowych i publicznoprawnych wobec gminy, nie mogą posiadać bieżących zaległości w tym zakresie. Wymóg ten spowoduje większe zdyscyplinowanie tych jednostek i stworzy realną szansę na zwiększenie wpływów do budżetu Gminy.

Biorąc pod uwagę ilość publicznych zakładów opieki zdrowotnej na terenie Gminy oraz fakt, że umorzenie powyższych należności nie uprawnia Gminy do rekompensaty ubytku jej dochodów z tego tytułu przez budżet państwa przewiduje się zmniejszenie dochodów o 150 000 zł.

Wobec powyższego, uznając cel ustawy oraz ogólną sytuację zakładów opieki zdrowotnej podjęcie niniejszej uchwały należy uznać za uzasadnione.