Uchwała w sprawie uchylenia opłaty prolongacyjnej

Uchwała Nr G.0050.23.2024 Rady Gminy Jabłonna

z dnia 24 września 2024 r.

w sprawie uchylenia uchwały w sprawie opłaty prolongacyjnej

Działając w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.), art. 57 § 7 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.) Rada Gminy podejmuje następującą uchwałę.

§1

Postanawia się uchylić uchwałę Rady Gminy Nr G.0050.15.2023 z dnia 15 marca 2023 r. w sprawie wprowadzenia opłaty prolongacyjnej.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§3

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Uzasadnienie

Działając na podstawie i w granicach prawa postanawia się uchylić opłatę prolongacyjną. Przyczyną uchylenia uchwały są względy ekonomiczne i związane z tym koszty przewyższające korzyści z potencjalnych wpływów z ww. opłaty.

Objaśnienia

W zakresie § 1–2 – zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.

Z przepisów art. 57 Ordynacji podatkowej wynika m.in., że rada gminy, rada powiatu oraz sejmik województwa może wprowadzić opłatę prolongacyjną – w wysokości nie większej niż określona w § 2 – z tytułu rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności podatków oraz zaległości podatkowych stanowiących dochód odpowiednio – gminy, powiatu lub województwa; przepisy § 3-5 stosuje się odpowiednio, natomiast z tych przepisów (do których nastąpiło odwołanie) wynika, że wysokość opłaty prolongacyjnej oblicza się przy zastosowaniu stawki opłaty prolongacyjnej obowiązującej w dniu wydania decyzji, o której mowa w § 1; opłata prolongacyjna wpłacana jest w terminach płatności, o których mowa w art. 49 § 1; w razie niedotrzymania terminu płatności przepis art. 49 § 2 i 3 oraz art. 55 § 2 stosuje się odpowiedni; nie ustala się opłaty prolongacyjnej, gdy przyczyną wydania decyzji, o której mowa w § 1, były klęska żywiołowa lub wypadek losowy.

Warto odnotować stanowisko zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 lipca 2022 r. (IV SA/Wa 1234/22) gdzie m.in. wskazano, że: „Upoważnienie wynikające z art. 57 § 7 Ordynacji podatkowej uprawnia gminy jedynie do podjęcia normatywnej decyzji, czy w sprawach podatków stanowiących dochód gminy udzielając ulg pobierać opłatę prolongacyjną i w jakiej wysokości. Powołany przepis nie pozwala na wprowadzenie żadnych innych warunków, tak jako warunku pobrania opłaty, jak i zaniechania pobrania lub zwolnienia od wprowadzonego obowiązku. Zasadą wynikającą z przepisów art. 57 Ordynacji podatkowej jest to, że opłata taka jest pobierana obligatoryjnie tylko odnośnie podatków stanowiących dochód budżetu państwa, a w przypadku budżetów jednostek samorządu terytorialnego obowiązku takiego Ordynacja podatkowa nie określa. Decyzję w tym zakresie pozostawiono normodawcy lokalnemu, który przy realizacji delegacji ustawowej z art. 57 § 7 Ordynacji podatkowej powinien uwzględnić również dyspozycję art. 217 Konstytucji RP, ponieważ przepis ten wymaga, aby nakładanie danin publicznych, określanie zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następowało w drodze ustawy. Gmina może tylko zdecydować, czy opłaty nie pobierać, czy też zdecydować o jej pobieraniu i wówczas określić jej wysokość. Innych uprawnień ustawodawca jej nie pozostawił”.

W zakresie § 2 – za wykonanie uchwały odpowiada organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, czyli m.in. wójt gminy.

W zakresie § 3 – przedmiotowa uchwała jest aktem prawa miejscowego, więc podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym na zasadach określonych w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Wchodzi w życie w ciągu 14 dni od ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.