Uchwała w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego

UCHWAŁA Nr RIO-IV-07/2023/123

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie

z dnia 25 października 2023 roku

wszczęcia postępowania nadzorczego wobec części uchwały Rady Gminy Zabierzów w

sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2023 .

Na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137, zm. poz. 1646) oraz art. art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, zm. poz. 645, poz. 1318, Dz. U. z 2014 r. poz. 379, poz. 1072) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie uchwala, co następuje:

§1

Wszczyna się postępowanie nadzorcze w celu stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXII/123/2023 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 września 2023 roku w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2023 , w części dotyczącej zaplanowania wydatków (50 000 zł) na zadanie niezwiązane z realizacją zadań gminy, co w sposób istotny narusza art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305) w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559)

§2

Wstrzymuje się wykonanie uchwały Nr XXII/123/2023 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 września 2023 w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2023 .

§3

Usunięcie wskazanego naruszenia prawa może nastąpić przez zmniejszenie o 50 000 zł wydatków majątkowych zaplanowanych w dz. 700, rozdz. 750 i przeniesienie ich do rezerwy celowej utworzonej, w drodze uchwały Rady Gminy Zabierzów zmieniającej budżet, w terminie do 30 listopada 2023 roku.

UZASADNIENIE

Uchwała nr XXII/123/2023 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 września 2023 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy na rok 2023 wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 18 września 2023 roku. Badając przedmiotową uchwałę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie stwierdziło, co następuje:

Badaną uchwałą Rada Gminy Zabierzów, m.in. przeniosła planowane wydatki w wysokości 50 000 zł z rezerwy celowej budżetu utworzonej na realizację zadań "Modernizacja oświetlenia ulicznego", na wydatki w poszczególnych działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej wydatków, w tym zwiększyła planowane wydatki majątkowe w dz. 700, rozdz. 750 .

W ocenie Kolegium zaplanowanie tego wydatku w budżecie miasta nie ma prawnego umocowania. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305), środki publiczne przeznacza się na wydatki publiczne, a zakres tych wydatków jest konsekwencją wykonywania zadań publicznych określonych ustawami. Katalog spraw, będących zadaniami własnymi gminy - poprzez realizację których zaspakajane są zbiorowe potrzeby wspólnoty lokalnej – określa art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zadanie polegającego na organizacji festynu z okazji Dnia Dziecka, nie mieści się w tym katalogu, a to oznacza, że nie może być sfinansowane ze środków budżetu gminy. W świetle powyższego Kolegium nie znajduje podstaw prawnych do zaplanowania w budżecie Gminy wydatków na organizację festynu z okazji Dnia Dziecka .

Kolegium RIO w Krakowie informuje jednocześnie, że w toku postępowania nadzorczego Rada Gminy Zabierzów może, w terminie do dnia 15 listopada 2023 roku., złożyć stosowne wyjaśnienia, bądź dokonać odpowiednich zmian w budżecie, dostosowując go do obowiązujących przepisów.

W przeciwnym wypadku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie stwierdzi nieważność uchwały w kwestionowanej części, i w tej części ustali budżet gminy (art. 12 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych).

Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak w sentencji.

Przewodniczący Kolegium

Regionalnej Izby Obrachunkowej Kraków

Jan Kowalski