Schemat postępowania restrukturyzacyjnego zakładów opieki zdrowotnej

Schemat postępowania restrukturyzacyjnego

(w oparciu o Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej)

I. Organy restrukturyzacyjne:

1) Zarząd Powiatu - dla zakładów opieki zdrowotnej utworzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego;

2) Wojewoda - dla pozostałych zakładów.

II. Wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego następuje:

1) na wniosek:

- Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "Zdrowie";

- organu założycielskiego;

2) złożony w ciągu 6 miesięcy od dnia wystąpienia przesłanek uzasadniających wszczęcie postępowania.

- już na tym etapie zakład powinien rozpocząć uzgadnianie projektu ugody z wierzycielami wierzytelności cywilnoprawnych

III. Wniosek o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego zawiera:

1) Nazwę, adres siedziby i adres do korespondencji SP ZOZ "Zdrowie", ul. Kwiatowa 1, 00-001 Kwiatowo;

2) Informację o przyczynie utraty płynności finansowej oraz ich uprawdopodobnienie;

3) Liczbę zatrudnionych pracowników według stanu na dzień 31 grudnia 2022 r., na dzień złożenia wniosku oraz na dzień przewidywanego zakończenia postępowania restrukturyzacyjnego:

a) lekarzy,

b) pielęgniarek.

IV. Do wniosku o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego należy dołączyć:

1) Sprawozdanie finansowe za rok 2022;

2) Bilans za ostatni kwartał;

3) Wykaz wierzytelności wraz z podaniem wysokości każdego z nich wobec zakładu, w podziale na wymagalne i niewymagalne, według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2022 r., a także listę zabezpieczeń;

4) Wykaz zobowiązań publicznoprawnych ze wskazaniem kwoty głównej i odsetek, według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2022 r., a także listę zabezpieczeń;

5) Wykaz wierzytelności spornych, z podaniem wysokości każdego z nich w podziale na wymagalne i niewymagalne, według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2022 r., a także listę zabezpieczeń;

6) Wykaz aktywów zakładu z podaniem wartości każdego z nich według stanu bieżącego oraz na dzień 31 grudnia 2022 r.;

7) Kopię statutu;

8) Informację o dotychczas podejmowanych działaniach restrukturyzacyjnych;

9) Kopię planu restrukturyzacyjnego wraz z uzasadnieniem;

10) Program naprawczy zaopiniowany przez związek zawodowy pielęgniarek i położnych

- związek zawodowy wydaje opinię w terminie 14 dni. Opinia nie jest wymagana, gdy organem restrukturyzacyjnym jest organ założycielski,

- już na tym etapie zakład powinien zwrócić się do Agencji Rozwoju Przemysłu w sprawie możliwości uzyskania pożyczki restrukturyzacyjnej,

- zakład przekazuje program naprawczy do zaopiniowania Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, która wydaje opinię w terminie 21 dni.

11) Analizę finansową;

12) Prognozę finansową;

13) Wykaz podmiotów udzielających świadczeń zdrowotnych na obszarze działania zakładu.

V. W przypadku, gdy wniosek nie spełnia wymogów, o których mowa wyżej - organ restrukturyzacyjny wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku.

VI. W razie nieuzupełnienia wniosku, organ restrukturyzacyjny odrzuca wniosek.

VII. W ciągu 14 dni, organ restrukturyzacyjny wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego.

- jednocześnie organ restrukturyzacyjny powinien przekazać wniosek o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego, zgodnie z pkt IX.1., jednocześnie wzywając do uzupełnienia wniosku.

VIIa. W ciągu 30 dni - zakład składa wniosek o pożyczkę restrukturyzacyjną.

VIIb. W ciągu 14 dni Agencja Rozwoju Przemysłu zawiera z zakładem umowę o pożyczkę restrukturyzacyjną.

VIIc. I rata w wysokości 200 000 zł, jest wypłacana nie później niż w ciągu 7 dni.

VIId. II rata w wysokości 300 000 zł, jest wypłacana nie później niż w ciągu 30 dni, pod warunkiem wykonania zaleceń pokontrolnych albo zawarcia układu zbiorowego.

VIIe. III rata w wysokości 100 000 zł, jest wypłacana po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego.

VIII. W przypadku braku pozytywnej opinii Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, organ restrukturyzacyjny w drodze decyzji wydanej niezwłocznie, odmawia wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego.

IX. Organ restrukturyzacyjny przekazuje wniosek do zaopiniowania:

1) Regionalnej Izbie Obrachunkowej - w przypadku zakładów opieki zdrowotnej, dla których organem założycielskim jest jednostka samorządu terytorialnego. Regionalna Izba Obrachunkowa jest obowiązana przedłożyć opinię w terminie 14 dni;

2) Ministrowi Zdrowia - w przypadku, gdy organem założycielskim jest Skarb Państwa. Minister Zdrowia wydaje opinię w terminie 21 dni.

- Minister Zdrowia, przed wydaniem decyzji może zasięgnąć opinii Narodowego Funduszu Zdrowia w zakresie udzielanych świadczeń. Narodowy Fundusz Zdrowia wydaje opinię w terminie 14 dni.

X. W ciągu 3 miesięcy, zakład:

1) opracowuje program naprawczy;

2) uzgadnia program naprawczy z wierzycielami;

3) przedstawia program naprawczy organowi restrukturyzacyjnemu.

XI. W ciągu 7 dni zakład przekazuje organowi restrukturyzacyjnemu:

1) kopię zawartej ugody z wierzycielami;

2) informację o postępach w realizacji programu naprawczego;

3) informację o stanie finansów zakładu.

XII. W ciągu 14 dni, organ restrukturyzacyjny:

1) wydaje decyzję o zatwierdzeniu warunków postępowania restrukturyzacyjnego, jeżeli spełnione zostały określone w ustawie warunki:

- zakład zawarł ugodę z wierzycielami;

- program naprawczy jest realny do wykonania;

- program naprawczy zapewnia poprawę sytuacji finansowej zakładu, z zastrzeżeniem że organ restrukturyzacyjny może zatwierdzić program naprawczy, jeśli nie zapewnia on pełnej poprawy sytuacji finansowej, z analizy wniosku oraz dołączonych dokumentów i danych, a także przedłożonych opinii wynika, iż zakład podjął wszelkie możliwe działania w celu poprawy swojej sytuacji finansowej.

2) w drodze decyzji, odmawia zatwierdzenia programu naprawczego, w przypadku niespełnienia warunków.

XIII. W ciągu 14 dni, organ restrukturyzacyjny:

1) wydaje decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego, jeżeli:

- zakład zrealizował program naprawczy; a ponadto zakład przedłożył:

- sprawozdanie z realizacji programu naprawczego,

- oświadczenie o wykonaniu zobowiązań wynikających z ugody z wierzycielami,

- dokumenty potwierdzające poprawę sytuacji finansowej.

2) w drodze decyzji odmawia zakończenia postępowania restrukturyzacyjnego, jeżeli zakład nie zrealizował programu naprawczego.

W przypadku niepowodzenia postępowania restrukturyzacyjnego:

1) organ restrukturyzacyjny sporządza sprawozdanie z przebiegu postępowania;

2) organ restrukturyzacyjny informuje o tym organ założycielski;

3) organ założycielski podejmuje decyzję o dalszych działaniach restrukturyzacyjnych, chyba że w ciągu 3 miesięcy podejmie decyzję o likwidacji zakładu;

4) organ restrukturyzacyjny występuje do sądu rejestrowego z wnioskiem o wszczęcie postępowania likwidacyjnego.

źródło:Ministerstwo Zdrowia