Uchwała w sprawie dotacji dla szkół i przedszkoli niepublicznych

Uchwała Nr 12/2023 Rady Gminy Jabłonna

z dnia 25.05.2023 r.

w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielanych z budżetu Gminy Jabłonna dla szkół i przedszkoli niepublicznych prowadzonych przez osoby fizyczne i osoby prawne inne niż Gmina Jabłonna.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2022 r. poz. 2230)

Rada Gminy

uchwala, co następuje:

§1

Ustala się tryb udzielania i rozliczania oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielanych z budżetu Gminy Jabłonna dla szkół i przedszkoli niepublicznych prowadzonych przez osoby fizyczne i osoby prawne inne niż Gmina Jabłonna.

§2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) szkole - należy przez to rozumieć szkołę niepubliczną prowadzoną przez osoby fizyczne i osoby prawne inne niż Gmina Jabłonna, wpisaną do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez Wójta Gminy Jabłonna,

2) przedszkolu - należy przez to rozumieć przedszkole niepubliczne prowadzone przez osoby fizyczne i osoby prawne inne niż Gmina Jabłonna, wpisane do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzonych przez Wójta Gminy Jabłonna.

3) organie prowadzącym szkołę lub przedszkole - należy przez to rozumieć osoby fizyczne i osoby prawne inne niż Gmina Jabłonna, prowadzące szkołę lub przedszkole,

4) ustawie o systemie oświaty - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2022 r. poz. 2230),

5) organie dotującym - należy przez to rozumieć Gminę Jabłonna,

6) ustawie o finansach publicznych - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1634),

7) wydatkach bieżących - należy przez to rozumieć wydatki określone w art. 5 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.

§3

1. Dotacji udziela się na pisemny wniosek organu prowadzącego szkołę lub przedszkole, złożony w Urzędzie Gminy w ul. Modlińska 1, 05-110 Jabłonna.

2. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do uchwały.

§4

1. Podstawę obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia jest uchwała budżetowa Rady Gminy w Jabłonnie oraz informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Jabłonna otrzymywana przez Gminę Jabłonna od ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.

2. Dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w wysokości równej 80% ustalonych w budżecie Gminy Jabłonna wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 150% kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Jabłonna - pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole złoży w Urzędzie Gminy Jabłonna informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września 2023 r.

3. Jeżeli do przedszkola, o którym mowa w ust. 2, uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Jabłonna, Gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2, do wysokości iloczynu kwoty wydatków bieżących stanowiących w Gminie Jabłonna podstawę ustalenia wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych przedszkoli w Gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji. W przypadku braku niepublicznego przedszkola na terenie Gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, Gmina ta pokrywa koszty udzielonej dotacji w wysokości równej 80% wydatków bieżących stanowiących w Gminie Jabłonna podstawę udzielenia dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu na jednego ucznia.

4. Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w formach, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 1 ustawy o systemie oświaty, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu Gminy Jabłonna w wysokości równej 80% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę Jabłonna, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej 150% kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Jabłonna - pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczną formę wychowania przedszkolnego złoży w Urzędzie Gminy Jabłonna informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września 2023 r.

5. Jeżeli niepubliczną formą wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 4, jest objęty uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Jabłonna, Gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 4, do wysokości iloczynu kwoty wydatków bieżących stanowiących w Gminie Jabłonna podstawę ustalenia wysokości dotacji dla niepublicznych form wychowania przedszkolnego w przeliczeniu na jednego ucznia i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych form wychowania przedszkolnego w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji. W przypadku braku niepublicznej formy wychowania przedszkolnego na terenie Gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, Gmina ta pokrywa koszty udzielonej dotacji w wysokości równej 80% wydatków bieżących stanowiących w Gminie Jabłonna podstawę udzielenia dotacji dla niepublicznych form wychowania przedszkolnego w przeliczeniu na jednego ucznia.

6. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości równej 80% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Jabłonna, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę złoży w Urzędzie Gminy Jabłonna informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września 2023 r.

§5

1. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy wskazany przez organ prowadzący szkołę lub przedszkole we wniosku o udzielenie dotacji w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego organ prowadzący szkołę lub przedszkole zobowiązany jest powiadomić Urząd Gminy w Jabłonnie stosownym pismem informującym o zmianie numeru rachunku bankowego.

2. Należną podstawę dotacji ustala się w oparciu o uchwalony budżet, a w przypadku nieuchwalenia budżetu do dnia 31 stycznia 2024 r. w oparciu o projekt budżetu.

§6

1. Wysokość dotacji ustala się oddzielnie dla każdej szkoły/przedszkola na rok kalendarzowy.

2. Organ prowadzący szkołę lub przedszkole lub osoba upoważniona przez ten organ zobowiązane są do złożenia w Urzędzie Gminy w Jabłonnie w terminie do dnia 10 każdego miesiąca informacji o faktycznej liczbie uczniów, według stanu na pierwszy dzień miesiąca, w którym ma być przekazana dotacja, według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały.

3. Liczba uczniów stanowi podstawę do obliczenia kwoty dotacji należnej szkole lub przedszkolu na dany miesiąc.

4. Organowi dotującemu przysługuje prawo kontroli danych, o których mowa w ust. 2.

5. Osoba prowadząca szkołę lub przedszkole zobowiązana jest udostępnić na żądanie organu dotującego dokumentację potwierdzającą faktyczną liczbę uczniów uczęszczających do szkoły/przedszkola oraz udzielania w tym zakresie niezbędnych informacji.

6. Organ prowadzący szkołę lub przedszkole sporządza roczne rozliczenie wykorzystania dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do uchwały.

§7

1. Wójt Gminy Jabłonna kontroluje prawidłowość wykorzystania dotacji na zadania określone w art. 5 ust. 2d ustawy o systemie oświaty.

2. Kontroli dokonują pracownicy Urzędu Gminy w Jabłonnie. Podstawę przeprowadzenia kontroli stanowi pisemne imienne upoważnienie wydane przez Wójta Gminy w Jabłonnie. W upoważnieniu wskazany jest w szczególności: kontrolowany podmiot, a także zakres kontroli i termin kontroli. Kontrolujący jest obowiązany powiadomić organ prowadzący o planowanym terminie kontroli, co najmniej na 7 dni wcześniej.

3. Kontroli, o której mowa w ust. 1 podlega:

1) zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów, wykazywanych w informacjach, o których mowa w § 6 ust. 2 uchwały, na podstawie dokumentacji, stanowiącej podstawę sporządzania tych informacji;

2) prawidłowość wykorzystania przyznanej szkole lub przedszkolu dotacji;

3) zgodność złożonego rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji, o którym mowa w § 6 ust. 6 uchwały, z dokumentacją organizacyjną i finansową szkoły lub przedszkola.

4. Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzone zostanie, że dotacja została:

1) wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem;

2) pobrana nienależnie;

3) pobrana w nadmiernej wysokości;

podlega zwrotowi na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych.

5. Osoby upoważnione do kontroli mają prawo wglądu do informacji, danych, dokumentów i innych materiałów związanych z przedmiotem kontroli, w tym również zawartych na elektronicznych nośnikach informacji. Kontrolujący ma również prawo żądania wykonania z nich odpisów, wyciągów lub wydruków, a także zestawień lub wyliczeń. Kontrolujący ma obowiązek przestrzegania przepisów związanych z tajemnicą służbową.

6. Kierownik jednostki kontrolowanej lub upoważniony przez niego pracownik potwierdza zgodność odpisów, wyciągów, zestawień, obliczeń i wydruków z oryginałem, a także udziela informacji i wyjaśnień.

7. Dokumenty potwierdzające dokonanie wydatku ze środków przyznanej szkole lub przedszkolu dotacji powinny zawierać wskazanie źródła finansowania.

§8

1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje kontrolujący i jeden kontrolowany. Protokół stanowi przedstawienie wyników przeprowadzonej kontroli.

2. Protokół kontroli zawiera w szczególności opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli, w tym ustalonych nieprawidłowości, z uwzględnieniem zakresu i skutków tych nieprawidłowości.

3. Protokół podpisuje kontrolujący i kontrolowany. Każda strona protokołu jest parafowana przez podpisujących protokół.

4. Kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. Zastrzeżenia należy zgłosić kontrolującemu na piśmie w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

5. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 4, kontrolujący jest zobowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń - zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.

6. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia. Zgłaszający zastrzeżenia podpisuje protokół w terminie 7 dni od dnia otrzymania stanowiska kontrolującego.

7. W przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia wyjaśnień kontrolujący czyni zapis w protokole.

8. Odmowa podpisania protokołu przez kontrolowanego nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.

9. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, Wójt Gminy Jabłonna kieruje wystąpienie pokontrolne do organu prowadzącego szkołę lub przedszkole w terminie 30 dni od dnia podpisania lub odmowy podpisania protokołu kontroli. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę przedmiotu kontroli, która wynika ze stanu faktycznego przedstawionego w protokole, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości - również wnioski pokontrolne o ich usunięcie i doprowadzenie do stanu zgodnego z prawem.

10. Odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne udziela się w terminie 14 dni od dnia otrzymania. Organ prowadzący jest w szczególności zobowiązany do poinformowania na piśmie organu dotującego o sposobie usunięcia stwierdzonych uchybień, stwierdzonych we wnioskach pokontrolnych.

§9

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy w Jabłonnie.

§ 10

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.