Decyzja w sprawie opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej

Warszawa, 15.03.2024

Urząd Miasta WarszawaWydział Ochrony Środowiska

DECYZJA

Na podstawie art. 104 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1257 ze zm.), art. 269 ust. 1 pkt 1 art. 272 ust. 8 i 22 oraz art. 273 ust. 2 i 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1566), §9 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne, po rozpatrzeniu reklamacji złożonej w dniu 20.02.2024 przez Jan Kowalski od informacji w sprawie ustalenia opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej dla nieruchomości położonej w miejscowości Warszawa przy ul. Polna 12, stanowiącej działkę nr 123/4, obręb 01, nr KW WA1W/00123456/7, nie uznaję złożonej reklamacji oraz

orzekam

wymierzyć Janowi Kowalskiemu opłatę za zmniejszenie retencji terenowej dla nieruchomości składającej się z działek o numerach 123/4, obręb 01, nr KW WA1W/00123456/7 o powierzchni 4200 m2 za okres od 01.01.2024 - do 31.03.2024 w wysokości 1050 zł.

Uzasadnienie:

Należy podać uzasadnienie faktyczne, które powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.

Chronologiczny opis działań podjętych w sprawie przez organ

W dniu 15.01.2024, Jan Kowalski otrzymał ustaloną przez Urząd Miasta Warszawa, Wydział Ochrony Środowiska, informację o wysokości opłaty za usługi za I kwartał 2024 r. za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej dla nieruchomości stanowiącej działkę nr 123/4, obręb 01, nr KW WA1W/00123456/7. Opłatę ustalono za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m kw. Robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej w kwocie 1050 zł.

W dniu 20.02.2024 z zachowaniem stosownego terminu, Jan Kowalski złożył reklamację, w której nie zgodził się z wysokością opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej. Organowi zarzucono, że opłata za usługi wodne została błędnie ustalona. W uzasadnieniu reklamacji podniesiono, że podmiot, któremu naliczona została opłata nie wykonuje żadnych robót oraz obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, które wywołały skutek w postaci zmniejszenia naturalnej retencji terenowej. Zarzucono brak ustalenia czy pomiędzy zmniejszeniem naturalnej retencji terenowej, a szkodliwym oddziaływaniem, zachodzi związek przyczynowo – skutkowy i czy jest to działanie właściciela nieruchomości. Tymczasem dla zastosowania w rozpatrywanej sprawie art. 29 ust. 3 ustawy Prawo wodne niezbędne jest ustalenie związku przyczynowo – skutkowego pomiędzy zmianą stanu wody na gruncie, a szkodliwym oddziaływaniem.

Zdaniem Organu, z powyższym stanowiskiem Jana Kowalskiego nie sposób się zgodzić.

Należy podać uzasadnienie prawne przez wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa.

Przede wszystkim należy wskazać, że zgodnie z art. 269 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 20178 r. poz. 2268 ze zm.) opłatę za usługi wodne uiszcza się także za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej. Stosownie zaś do art. 272 ust. 8 ustawy Prawo wodne wysokość opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70 % powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wyrażonej w m2 wielkości utraconej powierzchni biologicznie czynnej oraz czasu wyrażonego w latach.

Zgodnie natomiast z art. 273 ust. 6 ustawy Prawo wodne w razie nieuznania reklamacji właściwy organ Wód Polskich albo wójt, burmistrz lub prezydent miasta określają wysokość opłaty za usługi wodne w drodze decyzji.

Stosownie do art. 298 ustawy Prawo wodne opłatę za usługi wodne są obowiązane ponosić: 1) podmioty korzystające z usług wodnych; 2) osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące: a) właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, b) posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych, c) użytkownikami wieczystymi gruntów, d) posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego - które na skutek wykonywania robót i obiektów mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej doprowadziły do zmniejszenia tej retencji; 3) podmioty wydobywające z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamień, żwir, piasek oraz inne materiały, a także wycinające rośliny z wód lub brzegu.

Organ ustalił, że Jan Kowalski jest właścicielem nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 123/4, położonej w miejscowości Warszawa przy ul. Polna 12. Przedmiotowa nieruchomość posiada założoną księgę wieczystą nr WA1W/00123456/7 prowadzona przez Sąd Rejonowy Warszawa-Mokotów. Całkowita powierzchnia przedmiotowej nieruchomości wynosi 4200 m2. Na podstawie danych zgromadzonych w Geoportal Warszawa ustalono, że wskazana nieruchomość jest pokryta/zabudowana w 80 % (co najmniej 70%), co stanowi 3360 m2 powierzchni nieruchomości wyłączonej z powierzchni biologicznie czynnej. Jednocześnie przedmiotowa nieruchomość według danych zawartych w Ewidencji Wód Powszechnych Warszawa nie posiada wewnętrznej kanalizacji deszczowej oraz nie jest ujęta w systemie kanalizacji otwartej lub zamkniętej. W reklamacji z dnia 20.02.2024, Jan Kowalski nie potwierdził także występowania urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych przedmiotowej nieruchomości.

Wobec powyższego organ uznał, że Jan Kowalski jest zobowiązany do uiszczenia opłaty za usługi wodne. Wysokość opłaty wynika natomiast z § 9 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502) jednostkowe stawki opłat za usługi wodne za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej wynoszą: bez urządzeń do retencjonowania wody z powierzchni uszczelnionych trwale związanych z gruntem - 0,50 zł za 1m2 na 1 rok.

Opłata wyliczona wobec Jana Kowalskiego od dnia 01.01.2024 do dnia 31.03.2024 wynosi: 1050 zł (0,50 zł/m2 x 3360 m2 x 0.75) [3 miesiące/12 miesięcy = 0.75]. Biorąc zaś pod uwagę art. 272 ust. 10 ustawy Prawo wodne, stanowiący, że przy ustaleniu opłaty uwzględnia się okres rozliczeniowy wynoszący kwartał, opłata za okres od dnia 1 stycznia 2024 do dnia 31 marca 2024 została prawidłowo ustalona w kwocie 1050 zł.

Zgodnie z powyższym Jan Kowalski korzysta z usługi wodnej z tytułu zmniejszenia naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej, co oznacza, że zgodnie z art. 296 pkt 1 Prawa wodnego Jan Kowalski obowiązany jest ponosić opłaty za usługi wodne.

Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.

Powyższą opłatę należy wpłacić na rachunek bankowy organu o numerze 12 3456 7890 1234 5678 9012 3456 w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna z zaznaczeniem „opłata za zmniejszenie retencji” i podaniem numeru i daty decyzji.

W razie nieterminowego uiszczenia ww. opłaty naliczane będą odsetki za zwłokę w wysokości odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych.

POUCZENIEOd niniejszej decyzji służy stronie prawo skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Urzędu Miasta Warszawa, Wydział Ochrony Środowiska, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.

(Anna Nowak, Inspektor)

Otrzymuje:Jan Kowalskiul. Polna 1200-001 Warszawaa/a - 2 egz.