Uchwała w sprawie regulaminu dofinansowania instalacji fotowoltaicznych

Uchwała nr 23/2024

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 24.05.2024

w sprawie przyjęcia Regulaminu programu dofinansowania ze środków budżetu gminy instalacji fotowoltaicznych

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1487), art. 221 ust. 4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634), art. 403 ust. 2, ust. 4 pkt 1, ust. 5 i 6, art. 400a ust. 1 pkt 5, 21 i 22 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2023 r. poz. 1986) uchwala się, co następuje:

§1

1. Uchwala się "Regulamin programu dofinansowania ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych" w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały.

2. Regulamin służy wzmocnieniu działań ukierunkowanych na ochronę środowiska naturalnego i promowanie alternatywnych źródeł energii.

§2

Szczegółowe warunki postępowania o przyznanie dofinansowania, jego rozliczania oraz kontroli wykonywania zleconego zadania zwarte są w załącznikach do uchwały:

1) Załącznik Nr 1 - "Regulamin programu dofinansowania ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych";

2) Załącznik Nr 2 - "Wniosek o udzielenie dotacji ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych";

3) Załącznik Nr 3 - "Umowa o przyznanie dofinansowania ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych".

§3

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Jabłonna.

§4

Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Anna Kowalska

Podpis Przewodniczącej Rady Gminy

Uzasadnienie

Na podstawie art. 403 ust. 2 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2023 r. poz. 1986, dalej: u.pr.o.ś.), do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony środowiska w zakresie unormowanym w przywołanej ustawie w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4, 5 i 6, stanowiących dochody budżetów gmin, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazywaną do wojewódzkich funduszy.

Rada Gminy Jabłonna postanowiła o realizowaniu zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej poprzez udzielanie dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634) z budżetu gminy na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:

1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności:

a) osób fizycznych,

b) wspólnot mieszkaniowych,

c) osób prawnych,

d) przedsiębiorców;

2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi (art. 403 ust. 4 u.pr.o.ś.).

Zgodnie z prawem rada gminy, podejmując uchwałę, "nie może modyfikować (zawężać) kategorii potencjalnych beneficjentów dotacji, wynikających z tych przepisów bowiem, takie działanie stanowi naruszenie art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez wykroczenie poza granicę upoważnienia do wydania aktu prawa miejscowego" (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12.04.2022, II SA/Wa 1234/21, LEX nr 3214567). Dlatego też Rada Gminy w Jabłonnie przyjęła zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w art. 403 w ust. 4 u.pr.o.ś., obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania. W orzecznictwie zwraca się uwagę, że "zakres przedmiotowy uchwały [...] ma charakter otwarty. Niezbędnym minimum, jakie powinno się w nich znaleźć, są kryteria do dofinansowania lub sfinansowania zadań w zakresie ochrony środowiska, tryb postępowania w sprawie udzielenia dotacji oraz sposób jej rozliczenia. Nie oznacza to jednak, że w podjętej uchwale nie mogą być wprowadzone również bardziej szczegółowe rozwiązania" (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24.01.2020, II OSK 1234/18, LEX nr 3123456).

W świetle powyższego podjęcie niniejszej uchwały należy uznać za zasadne.

Anna Kowalska

Podpis Przewodniczącej Rady Gminy

Załącznik Nr 1

"Regulamin programu dofinansowania ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych"

Załącznik Nr 2

"Wniosek o udzielenie dotacji ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych"

Załącznik Nr 3

"Umowa o przyznanie dofinansowania ze środków budżetu Gminy Jabłonna instalacji fotowoltaicznych".