Odwołanie od czynności Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

2023-10-27, dnia 27 października 2023 r.

Prezes Krajowej Izby OdwoławczejKrajowa Izba Odwoławczaul. Postępu 1700-001 Warszawa

OdwołującyJan Kowalski/Firma "Kowalski Sp. z o.o."ul. Kwiatowa 1280-001 Gdań[email protected]/1234567890/0123456789Jan

reprezentowany przez:Anna NowakKancelaria Prawna "Lex"ul. Słoneczna 380-002 Gdań[email protected]

Zamawiający:Urząd Miasta Gdańskul. Wałowa 180-001 Gdań[email protected]

Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, w przedmiocie/pod nazwą "Budowa drogi", dalej postępowanie

Nr ogłoszenia w BZP/Dz.Urz. UE: 2023/BZP/12345

ODWOŁANIE

I. Działając w imieniu mojego mocodawcy, w oparciu o załączone pełnomocnictwo, na podstawie art. 5131 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019) – dalej: p.z.p., niniejszym wnoszę odwołanie od2:

1) niezgodnej z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych czynności, podjętej w postępowaniu przez Zamawiającego, polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego;

2) niezgodnego z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych projektowanego przez Zamawiającego postanowienia umowy, o których mowa w § 5 ust. 2 projektu umowy;

3) zaniechania przez Zamawiającego podjęcia czynności w postępowaniu, do której był zobowiązany przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, w postaci wezwania do uzupełnienia dokumentów;

4) zaniechania przez Zamawiającego przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sprawie "Budowa mostu", mimo że był do tego zobowiązany na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.

II. Wskazanym w pkt I czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego zarzucam naruszenie następujących przepisów prawa3:

1) art. 223 ust. 1 pkt 5 p.z.p., polegające na błędnej interpretacji kryteriów oceny ofert;

2) art. 24 ust 1 p.z.p., polegające na niezapewnieniu równego traktowania wykonawców.

III. Opierając się na przedstawionych zarzutach wnoszę o uwzględnienie odwołania oraz o4:

1) nakazanie Zamawiającemu wykonania/powtórzenia czynności ponownego rozpatrzenia oferty Odwołującego;

2) nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego;

3) nakazanie Zamawiającemu usunięcia/zmiany projektowanego postanowienia umowy poprzez usunięcie § 5 ust. 2 projektu umowy;

4) unieważnienie umowy nr UM/2023/123;

5) unieważnienie umowy nr UM/2023/123 w zakresie niewykonanym i nałożenie kary finansowej na Zamawiającego;

6) nałożenie na Zamawiającego kary finansowej na podstawie art. 563 p.z.p.;

7) orzeczenie o skróceniu okresu obowiązywania umowy nr UM/2023/123;

8) stwierdzenie naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

IV. W zakresie postępowania dowodowego wnoszę o:

1) przeprowadzenie dowodu z dokumentu "Oferta Odwołującego" na okoliczność prawidłowości jej sporządzenia;

2) przeprowadzenie dowodu z zeznań świadka Jan Nowak na okoliczność przebiegu postępowania przetargowego;

3) przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego Maria Wiśniewska na okoliczność zgodności oferty z SIWZ.

V. Wnoszę o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów wynagrodzenia pełnomocnika5.

VI. Odwołujący posiada interes do wniesienia niniejszego odwołania, polegający na utracie możliwości zawarcia umowy. Jednocześnie w wyniku naruszenia przez Zamawiającego powołanych przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, Odwołujący poniósł/mógł ponieść szkodę w postaci utraconych korzyści.

VII. Odwołujący powziął informację o okolicznościach stanowiących podstawę wniesienia niniejszego odwołania w dniu 2023-10-20, na podstawie pisma Zamawiającego. W związku z powyższym termin do wniesienia niniejszego odwołania pozostaje zachowany. Kopia niniejszego odwołania została Zamawiającemu przesłana w dniu 2023-10-26.

UZASADNIENIE

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest "Budowa drogi". Zamawiający określił wartość zamówienia na kwotę 1 000 000 zł. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych, w dniu 2023-09-017.

W dniu 2023-10-15 Zamawiający podjął czynność odrzucenia oferty Odwołującego, którą naruszył przepis art. 223 ust. 1 pkt 5 p.z.p.8.

Zamawiający zaniechał dokonania w postępowaniu podjęcia czynności wezwania do uzupełnienia dokumentów, czym naruszył przepis art. 24 ust 1 p.z.p.

W ocenie Odwołującego, czynności podjęte przez Zamawiającego / zaniechanie podjęcia czynności przez Zamawiającego, nastąpiło z naruszeniem przepisów art. 223 ust. 1 pkt 5 p.z.p. oraz art. 24 ust 1 p.z.p.9.

dowód: Oferta Odwołującego, pismo Zamawiającego10

W świetle podniesionych w niniejszym odwołaniu zarzutów naruszenia przez Zamawiającego wymienionych przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz powołanych okoliczności nie ulega wątpliwości, iż dokonane naruszenia przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych miały istotny wpływ/mogły mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia. Z tych względów niniejsze Odwołanie pozostaje konieczne i uzasadnione.

Załączniki:

1) dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wysokości 10 000 zł;

2) dowód przesłania kopii odwołania zamawiającemu w dniu 2023-10-26;

3) odpis pełnomocnictwa wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej;

4) rachunek z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika;

5) odpisy dokumentów (dowodów) wymienionych w treści pisma Oferta Odwołującego, pismo Zamawiającego11.

Jan Kowalskipodpis Odwołującego/pełnomocnika