Uchwała w sprawie trybu prac nad uchwałą budżetową

UCHWAŁA NR [SYGNATURA]

[RADA]

z dnia [DATA] r.

w sprawie trybu prac nad uchwałą budżetową (uchwałą o prowizoriumbudżetowym, uchwałą o zmianie uchwały budżetowej)

 

Na podstawie [PODSTAWA PRAWNA]

 

uchwala się, co następuje:

 

§1

1. Uchwała określa tryb prac nad uchwałą budżetową na rok [ROK].

2. Uchwała określa również tryb prac nad uchwałą o prowizorium budżetowym i naduchwałą o zmianie uchwały budżetowej na rok [ROK], gdyby podjęcie takich uchwałstało się konieczne.

 

§2

1. Przygotowanie projektu uchwały budżetowej powinno być poprzedzone opracowaniemprzez [ZARZĄD] założeń do projektu uchwałybudżetowej (uchwały o prowizorium budżetowym).

2. W założeniach, o których mowa w ust. 1, należy wskazać na proponowane kierunkirozwiązań w zakresie gospodarki finansowej [JEDNOSTKI], a wszczególności na:a) możliwości powiększenia dochodów budżetu [JEDNOSTKI], w tym dochodów własnych oraz pozostałych dochodów ocharakterze bezzwrotnym i zwrotnym,b) możliwości zwiększenia wydatków budżetu [JEDNOSTKI],w tym zwłaszcza wydatków majątkowych,c) możliwości ograniczenia lub likwidacji deficytu budżetowego oraz długupublicznego,d) konieczność zrównoważenia budżetu bieżącego,e) wskazanie programów i projektów współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiejoraz określenie potencjalnych możliwości alokacji tych środków.Ponadto w założeniach należy wskazać podstawowe wskaźniki makroekonomiczneoraz inne informacje stanowiące podstawę do określenia (zaktualizowania) dochodów iwydatków budżetu [JEDNOSTKI] oraz ich potencjalny wpływna poszczególne kategorie wielkości budżetowych, a w szczególności przewidywany:a) wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych,b) wskaźnik produktu krajowego brutto,c) wskaźnik przeciętnego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej,d) wskaźnik przeciętnego zatrudnienia w gospodarce,e) udział w podatku dochodowym od osób fizycznych,f) udział w podatku dochodowym od osób prawnych.

3. Prezentując założenia, [ZARZĄD] powinien ocenić możliwość ich realizacji wprzewidywanych warunkach społecznych i ekonomicznych oraz finansowychdotyczących najbliższego roku budżetowego. W szczególności powinien odnieść się domożliwości pełnej realizacji Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF) i budżetu [JEDNOSTKI] na rok [ROK], wskazując na ewentualną koniecznośćzmiany WPF ze względu na przyjęte założenia budżetu na rok [ROK].

4. Założenia, o których mowa w ust. 1-3, [ZARZĄD] przedstawia [RADA] do wiadomości najpóźniej do dnia [DATA]. Ponadto załącza je do projektu uchwały budżetowej(uchwały o prowizorium budżetowym).

5. [RADA] może przekazać [ZARZĄD] swojeuwagi i sugestie dotyczące propozycji zawartych w założeniach.

 

§3

1. Szczegółowość planu dochodów budżetu [JEDNOSTKI] na rok[ROK] ustala się w podziale na dochody bieżące i dochody majątkowe według ich źródełoraz w układzie działów, rozdziałów i paragrafów obowiązującej klasyfikacjibudżetowej.

2. Szczegółowość planu wydatków budżetu [JEDNOSTKI] na rok[ROK] ustala się w podziale na wydatki bieżące i wydatki majątkowe oraz w układziedziałów, rozdziałów i paragrafów obowiązującej klasyfikacji budżetowej.

3. Zestawiając plan dochodów i wydatków budżetu [JEDNOSTKI]na rok [ROK] [ZARZĄD] uwzględnia wymagania wynikające z [PRZEPIS PRAWNY].

 

§4

Zobowiązuje się [ZARZĄD] do opracowaniajednolitych formularzy służących za podstawę sporządzania planu dochodów i wydatkówbudżetu [JEDNOSTKI] i przekazania ich jednostkomorganizacyjnym uczestniczącym w pracach nad projektem uchwały budżetowej (uchwały oprowizorium budżetowym) w terminie umożliwiającym ich zastosowanie.

 

§5

1. Uzasadnienie projektu uchwały budżetowej (uchwały o prowizorium budżetowym,uchwały o zmianie uchwały budżetowej) powinno mieć charakter merytoryczny iwyjaśniać, z jakiego powodu proponuje się dane rozwiązanie, jakie ma ono zalety i wadyoraz na ile realne jest jego wykonanie. Należy także wskazać na przewidywane skutkispołeczne, ekonomiczne i finansowe proponowanych rozwiązań.

2. Uzasadnienie projektu uchwały o prowizorium budżetowym powinno zawierać wy-jaśnienie, na ile proponowane rozwiązania mają charakter tymczasowy lub zaliczkowy.

3. Uzasadnienie uchwały o zmianie uchwały budżetowej powinno przede wszystkimwskazywać na przyczyny występowania [ZARZĄD] z inicjatywą zmiany uchwały bu-dżetowej oraz wyjaśniać, dlaczego inicjatywa ta ma miejsce w czasie jej zgłoszenia orazjakie mogą być skutki społeczne, ekonomiczne i finansowe uchwalenia lub nieuchwalenia zmiany uchwały budżetowej.

4. Uzasadnienie projektu uchwały budżetowej (uchwały o prowizorium budżetowym,uchwały o zmianie uchwały budżetowej) powinno również zawierać informację o tym,czy [ZARZĄD] rozważał również rozwiązania alternatywne i na czym one polegały oraz zjakich powodów z nich zrezygnowano.

 

§6

1. Do projektu uchwały budżetowej (uchwały o prowizorium budżetowym) powinny byćzałączone nie tylko załączniki wymienione w [PRZEPIS PRAWNY],lecz także wszelkie materiały i dokumenty dokumentujące uzasadnienie projektuuchwały.

2. Do materiałów, o których mowa w ust. 1 należą w szczególności materiały wskazujące nazamierzenia i projekty związane z:a) pozyskaniem środków unijnych na finansowanie zadań [JEDNOSTKI],b) realizacją zadań w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego,c) wykonywaniem zadań w ramach związku międzygminnego lub porozumieniamiędzygminnego,d) udzielaniem pomocy rzeczowej lub finansowej innym jednostkom samorząduterytorialnego,e) pozyskiwaniem środków z państwowych funduszy celowych,f) emisją obligacji komunalnych.

 

§7

1. [ZARZĄD] powinien ustalić terminy prac naduchwałą budżetową (uchwałą o prowizorium budżetowym) w taki sposób, aby uwzględniałyone terminy określone ustawowo oraz miały na uwadze czas niezbędny dla merytorycznejoceny projektu uchwały przez [REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA], udzielenie odpowiedzi na tęopinię i uchwalenie projektu uchwały, po uprzedniej jego analizie przez Komisję([KOMISJA]) [RADY].

2. W odniesieniu do prac nad projektem uchwały o zmianie uchwały budżetowej obowiązująodpowiednio zasady określone w ust. 1.

 

§8

[ZARZĄD] ustali szczegółowy zakres zadań orazsposoby i terminy ich realizacji przez kierowników jednostek organizacyjnych objętychbudżetem [JEDNOSTKI] uczestniczących w procesie tworzenia jejbudżetu.

 

§9

1. Prace nad projektem uchwały o prowizorium budżetowym powinny być podjęte pouzyskaniu informacji o przedstawieniu [SEJM] przez Radę Ministrów projektu ustawy oprowizorium budżetowym.

2. Projekt uchwały o prowizorium budżetowym powinien odpowiednio uwzględniaćwymagania ustalone w paragrafach 2-7 oraz określać czas obowiązywania prowizoriumbudżetowego.

 

§10

1. Z inicjatywą zmiany uchwały budżetowej [ZARZĄD]może występować tylko wtedy, gdy jest to konieczne i uzasadnioneważnymi interesami społecznymi, ekonomicznymi i finansowymi [JEDNOSTKI].

2. Inicjatywy, o której mowa w ust. 1, nie można zgłaszać później niż do końca [KWARTAŁ] kwartałuroku budżetowego.

3. Negatywna opinia [REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA] o projekcie uchwały o zmianieuchwały budżetowej może być uznana przez [RADA] za podstawę odmowy uchwalenia projektu.

 

§11

[ZARZĄD] jest obowiązany do informowanialokalnych mediów o przebiegu prac nad projektem uchwały budżetowej (uchwały oprowizorium budżetowym, uchwały o zmianie uchwały budżetowej).

 

§12

Wykonanie uchwały należy do [ZARZĄD].

 

§13

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i ma zastosowanie jedynie do prac naduchwałą budżetową (uchwałą o prowizorium budżetowym, uchwały o zmianie uchwałybudżetowej) na rok [ROK].